BITACORA DE FERNANDO LOSTAO CRESPO

Bruselas, 10 de Mayo de 2.006

La Comisión Europea ha tomado hoy una posición en cuanto al mejor modo de modernizar las universidades europeas, cuya contribución al objetivo de la Unión Europea de situarse en la vanguardia mundial de las economías basadas en el conocimiento es de suma importancia. Desgraciadamente, gran parte del enorme potencial de las universidades europeas se desaprovecha debido a la rigidez y los obstáculos presentes en el sistema. La liberación de esta importante reserva de conocimientos, talento y energía exige cambios inmediatos, profundos y coordinados que van desde el modo en que se han regulado y se gestionan los sistemas, hasta la manera en que se rigen las universidades. La Comisión ha presentado sus ideas en una Comunicación adoptada hoy que abarca todas las actividades de las universidades europeas: la impartición de la educación, su labor de investigación y su potencial como motores de la innovación. Este texto responde a una petición hecha en la reunión informal del Consejo Europeo celebrado en Hampton Court en octubre de 2005 de identificar ámbitos de actuación en relación con las universidades que puedan utilizarse para impulsar la agenda del crecimiento y el empleo.

Ján Figel, Comisario responsable de Educación y Formación, señaló lo siguiente: «Aunque formen y enseñen a millones de personas cada año, los sistemas europeos de enseñanza superior siguen limitados por obstáculos de diversa índole, muchos de los cuales existen desde hace décadas. La comunicación adoptada hoy es una contribución al debate sobre la necesaria modernización de las universidades de la Unión Europea».

En palabras del Comisario de Ciencia e Investigación, Janez Potočnik, «las universidades son centrales generadoras de conocimiento, y, al igual que otros sectores de la sociedad y la economía, tendrán que adaptarse a las exigencias de una economía global basada en el conocimiento. Las ideas que hoy presentamos deben potenciar la apertura de un debate entre los Estados miembros y también en el seno de las propias universidades».

La Comisión Europea ha señalado nueve ámbitos en los que es preciso introducir cambios para que las universidades europeas puedan contribuir a la creación de una verdadera economía del conocimiento. Cada institución debe encontrar el equilibrio adecuado entre educación, investigación e innovación, en función del papel que esté llamada a desempeñar en su región o país. Ello entraña, necesariamente, la aplicación de planteamientos diferentes. El objetivo es crear un marco en el que las universidades salgan reforzadas como actores de la sociedad y la economía del conocimiento mundiales. El objetivo fundamental debe ser lograr la excelencia en las funciones universitarias de la enseñanza y la investigación.

Las propuestas presentadas hoy por la Comisión incluyen lo siguiente:

- Impulsar la proporción de licenciados que pasan por lo menos un semestre en el extranjero o en una empresa.

- Permitir a los estudiantes hacer uso de los préstamos y becas nacionales en el lugar de la UE en el que decidan estudiar o llevar a cabo labores de investigación.

- Equiparar los procedimientos para el reconocimiento de las cualificaciones académicas con los procedimientos para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales y lograr que los títulos universitarios europeos se reconozcan más fácilmente fuera de Europa.

- Introducir la formación en materia de gestión de la propiedad intelectual, comunicación, establecimiento de redes, espíritu empresarial y trabajo en equipo, en las carreras de investigación.

- Reorientar los cursos para permitir una mayor participación en las etapas posteriores del ciclo de la vida, abordando así la necesidad de competencias de la mano de obra europea, y velando por que las universidades puedan adaptarse al envejecimiento de la población europea.

- Revisar los sistemas nacionales de tasas académicas y los mecanismos de apoyo a los estudiantes, de tal forma que los mejores estudiantes puedan participar en la enseñanza superior y proseguir sus carreras de investigación independientemente de sus circunstancias.

- Revisar los sistemas de financiación de las universidades, que deben orientarse en mayor medida hacia los resultados, y responsabilizar más a las universidades de su propia viabilidad financiera a largo plazo, especialmente por lo que se refiere a la investigación.

- Permitir a las universidades una mayor autonomía y responsabilidad, de modo que puedan responder rápidamente al cambio. Aquí podrían incluirse la revisión de los planes de estudios para adaptarse a las circunstancias cambiantes, el acercamiento entre las distintas disciplinas y la orientación hacia áreas de investigación globales (como, por ejemplo, las energías renovables o la nanotecnología) más que a disciplinas específicas. Asimismo, podría considerarse el hecho de dotar a cada institución particular de una mayor autonomía para elegir al personal docente y al personal dedicado a la investigación.

La Comisión está lista para apoyar la modernización de las universidades de la Unión Europea a través de un proceso que consista en identificar y poner en común las buenas prácticas, y de sus programas de financiación de la educación, la investigación y la innovación: Programa de acción integrado en el ámbito del aprendizaje permanente, Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración, Programa Marco para la competitividad y la innovación, y Fondos Estructurales y de Cohesión.

Se puede obtener más información en la dirección siguiente:

http://www.europa.eu.int/comm/education/policies/2010/lisbon_en.html

http://europa.eu.int/eracareers/index_en.cfm

MEMO/06/190

Se está celebrando en Zaragoza estos días - 4,5 y 6 de junio-, el primer congreso Iberoamericano de Bitacoras y Derecho, con la participación de representantes de varios paises latinoamericanos.

Se afrontan los temas relacionados con el nuevo derecho de las TICS, las utilidades de las bitacoras como sistemas de participación y de opinión, e ideas muchos más filosóficos como los presentados por David de Ugarte; la relación entre los sistemas de almacenamiento y transmisión del conocimiento, y la organización política.

Esta tarde se ha hablado de la e-administración, y a continuación se va a hablar de la e-democracia.

Se puede seguir el contenido del congreso el el blog www.bitacorasyderecho.com , donde se van actualizando los contenidos.

De hecho yo estoy escribiendo desde el interior de sala Luis Galve del auditorio de Zaragoza; ventajas del wifi.

Seguiremos informando

Años llevamos diciendo que las diversas  administraciones españolas  no tienen porque exigir a las personas que están en posesión de títulos universitarios de universidades de la UE,  la homologación o el reconoconocimiento profesional de su título, si al universitario español no le exigen ( oposiciones, requisito de acceso a un concurso oposición, fomento de la contratación de titulados,  etc-), estar  en posesión de una titulación específica, sino de una cualquiera.

Para ilustrar el tema, acompaño un extracto de la  Comunicación de la Comisión de 11-12-2002, sobre  - La libre circulación de trabajadores : La plena realización de sus ventajas y sus posibilidades.

5.4 Reconocimiento de cualificaciones y títulos
 

CARTA DE DESPEDIDA A LA PROMOCION 2.002/2.006 DEL CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LA FUNDACIÓN SAN VALERO.

En Zaragoza, a 16 de junio de 2.006.

Queridos alumnos:

Aunque será el próximo mes de enero cuando se celebre la fiesta grande de la vuestra graduación como alumnos del Centro de Estudios Superiores, hoy es el día de vuestra despedida formal de la FSV, institución a la que lleváis vinculados al menos 4 años, aunque algunos de vosotros más del doble, al haber cursado aquí previamente vuestros estudios de formación profesional, e incluso de ESO.

Mi reciente llegada al cargo de director del Centro de Estudios Superiores, y mis otras muchas preocupaciones dentro de la casa, especialmente por la llegada este año de la Universidad San Jorge, han hecho que no haya tenido la suerte de haberos podido conocer con más profundidad, de haber podido intercambiar más opiniones, contrastar más ideas, disfrutar de más momentos de convivencia, por ello os pido disculpas.

Afortunadamente me consta por vuestros entregados directores y tutores, y profesores en general, cual ha sido vuestra trayectoria en la casa, vuestro afán de superación, vuestros anhelos y preocupaciones, vuestras satisfacciones, y hasta incluso vuestras legítimas quejas; esperamos que el balance global haya sido positivo, y que os vayáis con la sensación interior de que se os ha atendido, escuchado, tutelado en vuestro proceso de formación, y acompañado en el camino que lleva al mundo de la realidad, en el que las mujeres y los hombre deben ofrecen su mejor saber y entender a otros, mediante la producción de bienes y servicios que aportan valor añadido a la sociedad.

Tengo la intima convicción de que al margen de la ciencia y de la técnica, que vuestros profesores os han transmitido a lo largo de estos años, y más allá de eso, os han podido comunicar con su ejemplo, y forma de comportarse, muchos valores de los que no se venden en los comercios, y que os han de acompañar toda la vida; la responsabilidad en el quehacer diario, el espíritu de mejoras, el amor por las cosas bien hechas, el compañerismo, y la ayuda al que más lo necesita, la generosidad con los demás, el sentido del equipo por encima del individualismo egoísta, la constancia en el trabajo, la reciedumbre ante las adversidades, y sobre todo la capacidad de hacer las cosas porque son buenas en si mismas, y no por el premio o precio que vamos a recibir por ellas; seguro que son virtudes que os adornan, y de las que la sociedad, y por supuesto dentro de ella la empresa, esta muy carente, id a decírselo que os los agradecerán.

Fuera de aquí, ya lo sabéis, os espera un mundo distinto, no más complicado, sino que simplemente obedece a otros parámetros, pero en cualquier caso apasionante, la preparación que habéis obtenido aquí estos años, sólo os valdrá, sin pensáis que es sólo una base sobre la que edificar una torre firme, aquí tenéis vuestra casa para siempre....; y sólo una cosa más, contribuid con vuestro esfuerzo a hacer de este mundo algo un poco mejor, y ser conscientes que la progresión en la vida, y el legado que tendremos que en su momento dejar cuando antes o después se abandone, debe ser algo muy distinto, a ir subiendo peldaños en la consideración social, o amasando bienes y objetos en vuestro en patrimonio.

Mucha suerte, y mucho valor, vais a conseguir todo lo que os propongáis, aquí estarán siempre vuestros amigos de la Fundación San Valero.

Fernando Lostao Crespo.

Acabo de regresar de Burgos donde he prologando al fin de semana, con inicio de Fiestas de San Pedro incluidas, la participación en el VII Seminario sobre Aspectos Jurídicos de la Gestión de Universidades , que en esta ocasión ha organizado la Universidad de Burgos, y en el que he tenido la oportunidad de conocer a muchos compañeros, letrados todos ellos de universidades públicas y privadas.

Aunque las preocupaciones y temas de ocupación principal, de unas universidades y otras no son siempre las mismas, si que hay un núcleo básico de temas de interés común, y en cualquier caso resulta gratificante conocer y entrar a formar parte, de un un colectivo de profesionales que preocupados por las mismas materias, se organiza, comparte y estudia los problemas comunes, tiene una convivencia más que agradable, y además se plantea el reto de constituirse como asociación, para tener personalidad y palabra propia y diferente.

http://www.ubu.es/convocatorias/seminarios/gestion_universitaria/index.htm

A COONTINUACION TRANSCRIBO LA VERSION MÁS LARGA, DE UN ARTICULO SOBRE EL PROCESO DE BOLONIA QUE ME FUE PUBLICADO EN EL HERALDO DE ARAGON - TRIBUNA AJENA- EL PASADO SABADO DIA 24 DE JUNIO.

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Pretendo en este breve espacio poner de relieve alguno de los pasos que se han dado ya en el proceso de construcción del Espacio Europeo de Educación Superior - Proceso de Bolonia-, resaltar su alcance real, y el momento de su evolución, y poner de manifiesto algunas incógnitas que su desarrollo plantea.

La convergencia de los sistemas universitarios, que en Europa tiene un ámbito superior al de los 25 países miembros de la Unión Europea, puesto que ya están implicados 45, es de los retos más cruciales en el camino de la construcción Europea, y como tal reto, y por el compromiso de mejora continua del sistema universitario, debe ser objeto de aplauso, lo que no impide el que se resalte que la evolución y desarrollo propia de todo proceso, sea causa de grandes dudas, tanto generales por el proceso en si mismo, como por la traslación que a normas y a criterios concretos , harán las administraciones educativas, nacionales y autonómicas.

Me gustaría destacar inicialmente que alcance del proceso todavía es hoy limitado, ya que el día en que la eficacia de los títulos universitarios en una país u otro europeo, sea automática con independencia del país y la universidad en el que se haya estudiado, todavía está muy lejos en el horizonte del proceso de Bolonia. De momento se pretende lograr – en síntesis-, y ya será bastante logro cuando se consiga de modo óptimo, o al menos razonable, la homogenización y la comparabilidad de los sistemas universitarios implicados, el fomento de la movilidad, el impulso de las políticas de calidad como instrumento de mejora continua, y nada más y nada menos, que el cambio del paradigma del sistema docente.

Destacaré , incorporando alguna reflexión o análisis crítico, algunos de los aspectos más relevantes de este proceso.

1. Lo primero que debe destacarse en este resumen crítico es que se percibe, al menos entre los clientes, usuarios, destinatarios o prescriptores de la enseñanza universitaria, un grado de desinformación bastante importante, por no decir alarmante, acerca de las características, alcance real, ritmos y consecuencias -no fácilmente medible, por cierto- de este proceso.

2. Aunque ya conocidas, el proceso ha puesto de manifiesto importantes diferencias entre los sistemas universitarios de los distintos países europeos. En otros países implicados en este proceso, las universidades tienen mucho mayores márgenes de libertad tanto en la creación de títulos, como en la fijación del contenido de los programas formativos y planes de estudios.

3. A día de hoy, el crédito europeo (ECTS) como nuevo instrumento de medición del haber universitario, y el Suplemento Europeo al Título, como identificador común de las características de la formación y el título, son los dos instrumentos más importantes en el campo de la comparabilidad de los sistemas. Instrumentos ya reales en nuestra legislación universitaria española, en los que, para algunos escépticos, se va a quedar todo lo positivo del proceso.

4. La preocupación por la calidad del sistema universitario, que en realidad ya había comenzado en España algunos años atrás, ha experimentado un importante empujón con la incorporación de España al EEES, que se ha traducido en el trascendental papel que juegan tanto la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación, como las agencias autonómicas- en Aragón la Agencia de Calidad y Prospectiva-, tanto en la carrera profesional del profesorado, como en la evaluación obligatoria y con consecuencias de suspensión e incluso revocación, de la calidad del desarrollo de todos los planes de estudio, conducentes a la obtención de un títulos oficiales de grado o postgrado.

5. La movilidad, que ya desde años se viene fomentado desde de la UE, tiene a nivel interno el gran reto de cómo, y sobre todo cuando, se van regular los trámites para que sean factibles que, como dice ya la normativa en términos muy generales, sea posible el que los convenios entre universidades de distintos países europeos, puedan dar lugar a la impartición en conjunto de titulaciones de grado o postgrado.

6. El cambio del paradigma del sistema docente, para que este se centre en el alumno, y en su proceso de aprendizaje, y no en el profesor, y su enseñanza magistral, es un gran objetivo del proceso, muy ilusionante desde luego, pero al carecer en estos momentos de instrumentos concretos, que nos sean de pura divulgación o fomento, no deja de ser una gran incógnita.

7. La homogenización de los ciclos del sistema universitario es el gran trabajo pendiente. Es cierto que ya se ha creado la normativa marco que, haciendo desaparecer la diferencia entre diplomaturas o carreras técnicas por un lado, y licenciaturas o carreras superiores por otro, ha traído el sistema de los dos ciclos principales; grado y postgrado, dentro del cual, además del doctorado, se ha incorporado el Master como nuevo título oficial; es cierto también, que ya se han aprobado los primeros Master y programas de postgrado oficiales, pero a parte de esto lo demás, todos son incógnitas - empezando por la propia inexistencia de los nuevos títulos-, cuando no dudas, o incluso problemas de legalidad. Planteo algunas de ellas:

a) Se exige a las Universidades el que antes del 26 de enero de 2008, es decir, tres años desde la publicación del RD 55/05, de 21 de enero, transformen sus actuales títulos, en los nuevos , cuando a fecha de hoy vamos camino de haber consumido la mitad del periodo, y el Ministerio de Educación, que por cierto acaba de cambiar de titular de cartera, no ha llevado al Consejo de Ministros ni una sola de las directrices generales de los nuevos títulos de grado.

b) ¿Por qué se paralizó la capacidad de las universidades de solicitar la homologación de títulos universitarios conforme a las antiguas directrices generales, cuando la preparación de los nuevos títulos de grado estaba tan verde?

c) ¿No se está lesionando el legítimo derecho de las universidades a ejercer la docencia (Art. 27 de la Constitución) impidiéndoles poner en marcha nuevos títulos al carecer de directrices generales propias a las que acogerse – ni las antiguas, ni las nuevas-, habiendo utilizando además como instrumento de paralización, la disposición adicional de una norma de carácter reglamentario?

d) ¿No se podría haber sido más aperturista, al modo de otros sistemas con los que ahora participamos en el proyecto, y haber permitido a las universidades la libre creación de títulos universitarios de grado, al menos para titulaciones que no implicaran la obtención de competencias profesionales directas o concretas.?

e) ¿Cómo se va a impedir el uso tan generalizado de la palabra Master, que teóricamente debería quedar reservada sólo a estudios oficiales de postgrado de las universidades. ¿No se puede crear un desconcierto tremendo, como en realidad ya se está generando, si cada Comunidad Autónoma utiliza un criterio distinto y permite unas prácticas distintas en relación a los usos de las palabras Postgrado y Master?

g) ¿No se puede correr el peligro de que el proceso de implantación y puesta en marcha de Master oficiales, se quede a mitad de camino, si las exigencias en cuanto a la titulación del profesorado, son casi las mismas que para los cursos de doctorado clásicos, a pesar de que, como dice la propia norma reguladora, una de las funciones principales de los Master debe ser la especialización profesional?

h) ¿No va a suceder que en la práctica las universidades, tanto las privadas como las públicas, continúen con su política de títulos propios, ya que estos son instrumentos de formación de mucha mayor flexibilidad en todos los sentidos?

i) ¿No se puede crear un lío tremendo, si la normativa permite que un titulado extranjero pueda obtener un Doctorado o Master en España en Arquitectura, Medicina o Derecho , etc., sin poder colegiarse y ejercer la profesión, por no haber homologado el título de grado?. ¿No hubiera sido más coherente exigir la homologación del título, sobre todo cuando tal título lleva aparejadas competencias profesionales, pero flexibilizar el modo de su obtención; sobre todo cuando en España existe desde el 2004 la homologación de grado o de nivel académico?

8. Finalmente, y por mencionar otros grandes temas pendientes de regulación, es necesario resaltar que todavía existe una enorme laguna legal en el campo de la formación on line o a distancia, en la que todo el mundo, incluidas por supuesto todas las universidades, se va metiendo poco a poco, pero sin saber muy bien a qué principios de organización general atenerse. Lo que entiendo que debe estar provocando, entre otras cosas, el que no se esté en condiciones de distinguir con claridad, entre la oferta y sistema formativo de la UNED, o de la Universidad Oberta de Cataluña, y la del resto de universidades.